Предложение Конституции

Народ Кубы, сознавая свою историю, жертвы, принесённые во имя свободы, и необходимость её постоянного обеспечения; утверждая достоинство человека как основу политического и общественного порядка; признавая, что публичная власть существует исключительно для служения Нации и защиты прав личности; провозглашая суверенитет Республики, уважение к праву, справедливости, свободе и гражданской ответственности; устанавливает и принимает настоящую Конституцию как верховный закон Государства, дабы обеспечить республиканское, представительное и ограниченное правление и гарантировать, что никогда впредь власть не будет обращена против кубинского народа.

РАЗДЕЛ I

О НАЦИИ, ЕЁ ТЕРРИТОРИИ И ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ

Статья 1. Природа Государства

Куба есть свободная, независимая и суверенная Нация, организованная как унитарная Республика, основанная на верховенстве единого Бога и уважении человеческого достоинства, свободы личности, справедливости, основных прав человека и господства права.

Статья 2. Христианское наследие

Республика Куба признаёт своё христианское наследие историческим, нравственным и культурным фундаментом Нации.
Это наследие вдохновляет уважение к человеческому достоинству, жизни, свободе, справедливости, личной ответственности и примату блага над властью.
Данное признание не устанавливает государственной религии и не ограничивает свободу совести или вероисповедания, которые гарантируются в полной мере.

Статья 3. Запрет коммунизма и тоталитаризма

На территории Республики Куба запрещается и подлежит уголовной ответственности любая форма коммунизма, тоталитаризма или политической, экономической либо социальной системы, которая:
а) подчиняет права личности Государству или идеологии;
б) упраздняет или ограничивает частную собственность;
в) сосредотачивает власть в одной партии, классе или вооружённой организации;
г) устраняет разделение властей или политический плюрализм.

Никакая власть, закон или организация не вправе пропагандировать или восстанавливать такие системы под каким-либо наименованием.

Статья 4. Конституционная неприкосновенность

Положения, касающиеся человеческого достоинства, верховенства единого Бога, христианского наследия Нации, запрета коммунизма и ограничения государственной власти, являются незыблемыми конституционными нормами и не могут быть отменены, приостановлены или изменены даже посредством конституционной реформы.

Статья 5. Запрет идеологической апологетики

Запрещаются и влекут уголовную ответственность апология, пропаганда, распространение или оправдание коммунизма, социализма или родственных идеологий, преследующих:
а) упразднение частной собственности;
б) подчинение личности коллективной власти;
в) классовую борьбу;
г) изменение социального, семейного или культурного уклада;
д) концентрацию политической власти.

Никакой закон, партия, организация или орган власти не вправе пропагандировать, восстанавливать или применять такие системы, в том числе под иным наименованием.

В связи с этим их политическая, пропагандистская, организационная или институциональная деятельность категорически запрещается в соответствии с законом.

Статья 6. Правовая идентичность пола

Государство Республики Куба устанавливает, что половая принадлежность, указанная в официальных гражданских документах, соответствует установленной при рождении — в правовых, административных и статистических целях.

Это определение имеет исключительное значение для организации публичного порядка, правовой определённости, актов гражданского состояния, формирования государственной политики и составления официальной статистики.

Статья 7. Гарантия достоинства и частной жизни

Государство гарантирует уважение человеческого достоинства, частной жизни и индивидуальных сексуальных предпочтений.
Никто не может подвергаться дискриминации по признаку сексуальной ориентации или правомерного частного поведения.

Статья 8. Оговорка об интерпретационном равновесии

Вышеуказанные положения не могут толковаться как изменяющие режим гражданства, семьи, происхождения, спорта, публичной статистики или навязывающие обязательные идеологические доктрины.

Статья 9. Наркоторговля как преступление против человечности

Любые формы производства, торговли, финансирования или распространения запрещённых наркотиков являются преступлением против человечности, равнозначным геноциду, ввиду умышленного, массового и непрекращающегося характера уничтожения человеческих жизней, прежде всего молодёжи.

Указанные деяния рассматриваются как прямая агрессия против самого существования Нации и человечества, а также как тяжкое посягательство на человеческое достоинство, жизнь, семью и общественный порядок.

В связи с этим их исполнители, без различия в количестве, иерархии, степени участия, гражданстве или обстоятельствах, подлежат смертной казни как единственному и безальтернативному наказанию, предусмотренному правовым порядком, в строгом соответствии с процессуальными гарантиями надлежащего судопроизводства, установленными настоящей Конституцией.

Статья 10. Исключение личного употребления

Квалификация, установленная в предыдущей статье, не применяется к личному употреблению и ситуациям медицинской зависимости, которые рассматриваются в соответствии с политикой общественного здравоохранения, реабилитации и защиты личности.

Статья 11. Неприменение срока давности

Преступления, определённые в предыдущей статье, не имеют срока давности, не подлежат амнистии или помилованию.

Статья 12. Народный суверенитет

Суверенитет принадлежит исключительно кубинскому народу, понимаемому как совокупность свободных и равных граждан, и не может быть присвоен, передан на постоянной основе или осуществлён от его имени какой-либо политической партией, организацией, вождём, вооружённым институтом или группой.

Статья 13. Человеческая личность

Человеческая личность первична по отношению к Государству и выше его.
Государство существует для защиты жизни, свободы, собственности и достоинства личности.

Статья 14. Национальная независимость

Республика не вправе заключать договоры, ущемляющие её суверенитет.

Статья 15. Национальная территория

Территория Республики неотчуждаема, и никакая власть не вправе распоряжаться ею — полностью или частично — без разрешения соответствующего Конгресса.

Статья 16. Форма правления

Правительство Республики является президентским, представительным, демократическим и ограниченным, с разделением и независимостью властей.

Статья 17. Законность власти

Ни один орган власти не вправе осуществлять функции, не предоставленные Конституцией.
Всякая власть ограничена, ответственна и подконтрольна.

Статья 18. Право на сопротивление

Когда конституционный строй нарушается, народ имеет право на сопротивление в целях восстановления настоящей Конституции.

Статья 19. Столица

Столицей Республики является Гавана.

Статья 20. Территориальная автономия

Признаётся автономия муниципалитетов и провинций в соответствии с законом.

Статья 21. Государственные символы

Флаг с одинокой звездой, герб и гимн являются официальными символами Республики.

Статья 22. Конституционное верховенство

Настоящая Конституция является верховным законом Республики.

РАЗДЕЛ II

О ПРАВАХ ЛИЧНОСТИ

Статья 23

Жилище неприкосновенно.

Никакой вход или обыск не может производиться без согласия владельца или без мотивированного судебного ордера, за исключением случаев задержания на месте преступления.

Статья 24. Право на надлежащее судопроизводство

Каждый имеет право на надлежащее судопроизводство, на рассмотрение дела компетентным, независимым и беспристрастным судьёй, а также на защиту на всех стадиях процесса.

Презюмируется невиновность до тех пор, пока она не будет опровергнута и не вступит в законную силу обвинительный приговор.

Статья 25

Когда права, признанные в настоящем Разделе, систематически нарушаются теми, кто осуществляет власть, а институциональные средства оказываются неэффективными, конституционное сопротивление правомерно исключительно в целях восстановления конституционного строя.

Осуществление этого права не может быть криминализировано.

РАЗДЕЛ III

ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Статья 26

Президент Республики осуществляет свои полномочия в течение четырёх (4) лет, исчисляемых с даты вступления в должность.

Статья 27

Президент может быть переизбран только один раз — как на следующий срок, так и в последующем.

Ни при каких обстоятельствах одно лицо не может занимать пост Президента более двух (2) сроков суммарно, даже если эти сроки не являются последовательными или наступают вследствие конституционной реформы, судебного толкования, исключительной ситуации или изменения наименования должности.

Статья 28. Лишение права занимать должности за попытку удержания власти

Любая попытка продления президентского мандата, независимо от её формы, дополнительного переизбрания или изменения установленного ограничения влечёт немедленное отстранение от должности и пожизненное лишение права занимать публичные должности.

РАЗДЕЛ IV

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Статья 29. Срок законодательного мандата

Члены Палаты представителей избираются сроком на два (2) года.

Сенаторы избираются сроком на четыре (4) года.

Статья 30. Ротационное обновление Сената

Обновление состава Сената осуществляется поэтапно таким образом, чтобы на каждых очередных выборах обновлялась половина его членов, обеспечивая институциональную преемственность и законодательную стабильность.

Статья 31. Ограничение числа мандатов в Конгрессе

Ни одно лицо не может занимать должность Представителя или Сенатора более трёх (3) сроков в каждой из Палат — как последовательно, так и в иной очерёдности.

Статья 32. Запрет неограниченного переизбрания

Запрещается любая форма неограниченного, автоматического или завуалированного переизбрания членов Конгресса, в том числе посредством конституционной реформы, толкового закона, изменения наименования должности или исключительной ситуации.

Статья 33. Временная несовместимость должностей

Лицо, занимавшее должность Президента Республики, не вправе занимать место в Конгрессе до истечения полного четырёхлетнего (4) периода с момента окончания его мандата.

РАЗДЕЛ V

О СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Статья 34

Судебная власть независима, несменяема и подчиняется исключительно Конституции и закону.
Её основная функция — защита личности от произвола власти и обеспечение конституционного верховенства.

Судебная власть независима от иных ветвей государственной власти и осуществляется судами, учреждёнными законом в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 35

Судьи не подлежат мандату, инструкциям, давлению или вмешательству со стороны какой-либо власти, органа, партии или организации.

Любое вмешательство в отправление правосудия ничтожно и влечёт уголовную и личную ответственность.

Статья 36

Судьи несменяемы, пока соблюдают надлежащее поведение и исполняют Конституцию.

Несменяемость не исключает гражданской, уголовной или дисциплинарной ответственности за нарушение Конституции или закона.

Статья 37. Доступ к правосудию

Каждый имеет право на доступ к независимым судам для эффективной защиты своих прав.

Ни один закон и ни один орган власти не вправе препятствовать, задерживать или обусловливать такой доступ.

Статья 38. Конституционный контроль

Судебной власти принадлежит осуществление конституционного контроля над законами, декретами и актами органов власти.

Любая норма или акт, противоречащие настоящей Конституции, признаются ничтожными с момента их принятия.

Статья 39. Верховный суд

Верховный суд является высшим органом судебной власти и окончательным толкователем настоящей Конституции, без ущерба для диффузного контроля, осуществляемого иными судами.

Верховный суд формируется из нечётного числа судей, не превышающего девяти (9), в соответствии с законом.

Судьи Верховного суда назначаются Президентом Республики с одобрения Сената в ходе публичной, прозрачной и основанной на заслугах процедуры.

Статья 40

Для назначения на должность судьи Верховного суда требуется:
а) признанная безупречность и юридическая компетентность;
б) минимальный опыт в юридической практике;
в) неучастие в установлении, пропаганде или поддержании тоталитарных режимов, запрещённых настоящей Конституцией.

Статья 41

Судьи Верховного суда назначаются для осуществления своих функций пожизненно в качестве гарантии независимости, беспристрастности и стабильности конституционного строя. Их отстранение от должности может производиться исключительно в установленном законом порядке и только в случаях злоупотребления судебными полномочиями, государственной измены, совершения тяжких уголовных преступлений, надлежащим образом подтверждённой физической или умственной нетрудоспособности либо выхода в отставку в соответствии с законом. Любые иные основания отстранения от должности ничтожны.

Статья 42

Запрещаются чрезвычайные суды и любые формы специального правосудия, создаваемые в политических, идеологических или религиозных целях.

Статья 43

Судебные решения обязательны для всех органов власти и лиц.

Неисполнение судебного решения является грубым конституционным нарушением.

РАЗДЕЛ VI

О ГРАЖДАНСТВЕ

Статья 44. Кубинцами по рождению являются исключительно:

а) дети отца или матери кубинского гражданства, рождённые на территории Республики или за её пределами;
б) рождённые за рубежом от родителей-кубинцев, утративших гражданство по политическим причинам или в эмиграции, при условии что они выразят желание быть кубинцами в соответствии с законом.

Статья 45

Рождение на территории Республики само по себе не предоставляет кубинского гражданства.

Ни одно лицо не может приобрести кубинскую национальность исключительно по факту рождения на Кубе.

Статья 46

Кубинское гражданство может быть приобретено путём исключительной натурализации в случаях и на условиях, строго установленных законом, при условии что заявитель:
а) подтвердит прямые семейные связи с гражданами Кубы;
б) законно проживал в стране в течение срока, определённого законом;
в) принесёт присягу верности Конституции и Республике;
г) прямо откажется от любой политической или идеологической лояльности, несовместимой с настоящей Конституцией.

Статья 47. Признание множественного гражданства

Республика Куба признаёт двойное и даже тройное гражданство.

Наличие одного или нескольких дополнительных гражданств не влечёт прекращения кубинского гражданства и вытекающих из него гражданских прав на условиях, установленных законом.

Статья 48. Исключительная конституционная лояльность

Признание множественного гражданства не означает множественности политических лояльностей.

Каждый гражданин Кубы, независимо от числа имеющихся у него гражданств, обязан проявлять исключительную политическую лояльность Конституции и Республике Куба при реализации публичных прав и обязанностей.

Статья 49. Ограничения на замещение высших публичных должностей

Граждане Кубы, имеющие двойное или тройное гражданство, не вправе замещать публичные должности национального, провинциального или равнозначного уровня, включая, среди прочего:
а) должности Президента и Вице-президента Республики;
б) министров и заместителей министров;
в) членов Конгресса Республики;
г) судей Верховного суда;
д) высшее командование вооружённых сил и органов безопасности.

Им разрешается занимать публичные должности муниципального уровня в соответствии с законом.

Статья 50. Гражданское равенство и частные права

Ни один гражданин Кубы не подвергается дискриминации в своих гражданских, имущественных, семейных или экономических правах по причине наличия одного или нескольких гражданств.

Статья 51. Утрата гражданства

Кубинское гражданство может быть утрачено исключительно вследствие:
а) действительной службы иностранной державе против интересов Республики Куба;
б) добровольного принятия политической лояльности, несовместимой с настоящей Конституцией;
в) доказанного участия в действиях, направленных на подрыв конституционного строя.

Во всех случаях требуется вступивший в законную силу судебный приговор.

Статья 52. Восстановление гражданства

Кубинское гражданство может быть восстановлено в соответствии с законом лицам, утратившим его по политическим причинам, в эмиграции или вследствие преследований, при условии что они:
а) принесут присягу верности Конституции Республики Куба;
б) не совершили тяжких преступлений против Нации или прав человека.

РАЗДЕЛ VII

О ЗЕМЕЛЬНОМ РЕЖИМЕ

Статья 53. О ЗЕМЕЛЬНОМ РЕЖИМЕ И СТРОЕНИЯХ

Весь грунт и недра национальной территории принадлежат Республике Куба как постоянному представителю кубинского народа.

Указанное право собственности является неотчуждаемым, не подверженным исковой давности и непередаваемым и не может быть предметом частного, коллективного, партийного или идеологического присвоения.

Статья 54

Здания, сооружения и улучшения, возведённые на земле, могут находиться в полной частной собственности с полным признанием права собственности, пользования, распоряжения, передачи, наследования и обременения в соответствии с законом.

Право собственности на застроенную недвижимость является основным правом, конституционно защищённым.

Статья 55. Правовое разделение земельного участка и строения

Право собственности на строения юридически независимо от публичной собственности на земельный участок, на котором они расположены.

Ни один орган власти не вправе использовать государственную собственность на землю для косвенного ограничения, умаления или конфискации права частной собственности на строения.

Статья 56. Землепользование и государственная арендная плата

Каждый владелец застроенной недвижимости пользуется правом пользования земельным участком, строго необходимым для данного строения.

Указанное право пользования облагается ежегодной арендной платой в пользу государства, рассчитываемой по площади фактически используемого земельного участка на условиях, в пределах и в размерах, установленных законом.

Статья 57. Ограничения земельной арендной платы

Арендная плата за земельный участок должна во всех случаях соответствовать следующим принципам:
а) соразмерности;
б) разумности;
в) предсказуемости;
г) недопустимости конфискации.

Ни в коем случае арендная плата не может использоваться в качестве косвенного инструмента экспроприации, политического давления, налогового наказания или лишения права собственности на строения.

Статья 58. Конституционная цель земельного режима

Конституционный режим публичной собственности на землю и частной собственности на строения преследует исключительно следующие цели:
а) предотвращение спекуляции недвижимостью;
б) обеспечение рационального и упорядоченного использования территории;
в) обеспечение реального доступа к достойному и доступному жилью;
г) предотвращение злоупотребительной концентрации земли как формы экономического господства.

Статья 59. Правовая защищённость собственника

Ни один владелец застроенной недвижимости не может быть лишён своего права иначе как по реальным и конкретным основаниям общественной необходимости, при условии предварительной, справедливой и денежной компенсации и при полном судебном контроле.

Прекращение или изменение права пользования земельным участком допускается лишь по веской правовой причине, надлежащим образом доказанной.

Статья 60. Запрет коллективизации и огосударствления

Запрещается любая форма коллективизации, огосударствления или идеологического присвоения земли или строений.

Государственная собственность на землю не может использоваться для насаждения тоталитарных, коммунистических систем или систем социального контроля, запрещённых настоящей Конституцией.

Статья 61. Неизменность земельного режима (незыблемая норма)

Конституционный режим публичной собственности на землю и полной частной собственности на строения не может быть отменён, приостановлен или изменён даже посредством конституционной реформы.

РАЗДЕЛ VIII

ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

Статья 62. Квалифицированное большинство для выборных должностей

Каждая выборная публичная должность требует для действительного избрания получения не менее пятидесяти пяти процентов (55%) действительных поданных голосов.

Если в первом туре ни один кандидат не достигнет указанного порога, проводится второй тур выборов, в котором участвуют исключительно два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре.

Во втором туре избранным признаётся кандидат, набравший не менее пятидесяти пяти процентов (55%) действительных поданных голосов.

Статья 63. Обязательность порога легитимности

Требование квалифицированного большинства, установленное в предыдущей статье, является обязательным, неотменимым и неснижаемым и не может быть изменено обычным законом, декретом, подзаконным актом, судебным толкованием или частичной избирательной реформой.

Любые выборы, проведённые в нарушение данного порога, ничтожны.

Статья 64. Сфера применения

Режим квалифицированного большинства и второго тура применяется как минимум к выборам:
а) Президента и Вице-президента Республики;
б) членов Конгресса Республики;
в) губернаторов или иных органов власти, определённых законом;
г) мэров и выборных органов муниципальной власти.

Закон может распространить это требование на иные выборные должности, но никогда не вправе его снизить.

РАЗДЕЛ IX

О НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЕ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВООРУЖЁННЫХ СИЛАХ

Руководящий принцип Раздела:

Оборона Республики понимается исключительно как защита человеческой жизни, территориальной целостности, гражданского суверенитета и безопасности населения; при этом любые милитаристские, идеологические или репрессивные концепции вооружённой власти категорически запрещаются.

Статья 65. Демилитаризация Государства

Республика Куба учреждается как гражданское, немилитаризованное Государство.
Модель традиционных Вооружённых сил как политического, идеологического или инструмента внутреннего контроля окончательно упраздняется.

Ни один вооружённый институт не вправе осуществлять политическую власть, совещаться, вмешиваться в гражданскую жизнь или влиять на государственное управление.

Статья 66. Отмена обязательной военной службы

Обязательная военная служба во всех её формах упраздняется.
Ни один гражданин не может быть принуждён к военной подготовке, ношению оружия или вступлению в вооружённые формирования против своей воли.

Служение Нации осуществляется исключительно гражданскими, оплачиваемыми путями в соответствии с законом.

Статья 67. Создание Национальной гвардии гражданской защиты

Учреждается Национальная гвардия Республики Куба как специализированный, невоенный корпус технического и гуманитарного характера.

Национальная гвардия выполняет исключительно следующие функции:
а) спасение и поисково-спасательные операции при стихийных бедствиях;
б) гражданская защита при ураганах, наводнениях, пожарах, землетрясениях и чрезвычайных ситуациях;
в) эвакуация, гуманитарная помощь и логистическая поддержка населения;
г) международное сотрудничество в гуманитарных и спасательных миссиях.

Национальная гвардия не наделяется репрессивными, политическими или функциями социального контроля.

Статья 68. Природа и принципы Национальной гвардии

Национальная гвардия:
а) находится в строгом подчинении конституционной гражданской власти;
б) не признаётся вооружённой силой в военном смысле;
в) действует на принципах политического нейтралитета, профессионализма, законности и защиты человеческой жизни;
г) комплектуется исключительно оплачиваемым, обученным и сертифицированным персоналом.

Статья 69. Реорганизация Военно-морского флота в Береговую охрану

Действующий Военно-морской флот преобразуется в Национальную службу береговой охраны Республики Куба.

Служба береговой охраны выполняет исключительно следующие функции:
а) морское спасение и поисково-спасательные операции;
б) охрана жизни людей на море;
в) наблюдение за территориальными водами;
г) непосредственная и постоянная борьба с наркоторговлей и незаконным оборотом морским путём;
д) международное сотрудничество в спасательных операциях и обеспечении морской безопасности.

Любые наступательные, боевые или военно-проекционные функции за пределами страны запрещаются.

Статья 70. Упразднение военной авиации

Военная авиация упраздняется, и окончательно ликвидируются:
а) боевые самолёты;
б) наступательные системы авиационного вооружения;
в) любые доктрины воздушной войны.

Имеющиеся или будущие воздушные средства передаются Национальной гвардии и Береговой охране исключительно для целей:
а) спасения;
б) медицинской эвакуации;
в) реагирования на стихийные бедствия;
г) гражданского и экологического наблюдения;
д) борьбы с наркоторговлей в юрисдикционных водах.

Статья 71. Запрет наступательных вооружений

Республика Куба постоянно и необратимо отказывается от владения, разработки, приобретения или развёртывания:
а) тяжёлых наступательных вооружений;
б) оружия массового уничтожения;
в) систем ведения войны, предназначенных для внешней агрессии.

Статья 72. Абсолютное подчинение гражданской власти

Все силовые структуры, спасательные службы и службы защиты находятся в строгом подчинении:
а) Конституции;
б) демократически избранным гражданским властям;
в) судебному и парламентскому контролю.

Исполнение приказа не освобождает от личной ответственности за нарушение прав человека или настоящей Конституции.

Статья 73. Запрет политизации

Запрещается любая форма:
а) идеологической индоктринации;
б) партийной лояльности;
в) активного политического участия
со стороны персонала Национальной гвардии, Службы береговой охраны или любой силовой структуры.

Статья 74. Конституционная цель

Модель безопасности, установленная в настоящем Разделе, преследует исключительно следующие цели:
а) защита жизни и человеческого достоинства;
б) обеспечение безопасности населения в условиях стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
в) предотвращение использования вооружённой власти в качестве инструмента угнетения;
г) обеспечение того, чтобы никогда впредь военный аппарат не становился хозяином Государства.

Статья 75. Оговорка о неприкосновенности

Положения настоящего Раздела, касающиеся:

ликвидации традиционных вооружённых сил,
отмены обязательной военной службы,
гражданского характера Национальной гвардии,
преобразования Военно-морского флота в Береговую охрану
и запрета наступательных вооружений,
не могут быть отменены, приостановлены или изменены даже посредством конституционной реформы.

Статья 76. Абсолютная несовместимость для военнослужащих действительной службы

Ни один военнослужащий действительной службы Национальной гвардии, Службы береговой охраны, силовых структур, разведки или любого вооружённого или силового института Государства не вправе:

а) замещать выборную публичную должность;
б) занимать партийную политическую должность;
в) выдвигать свою кандидатуру или вести агитацию;
г) занимать функции политического или административного руководства гражданского характера, за исключением строго технических, определённых законом и не предполагающих политической власти.

Любой акт, назначение или выборы, совершённые в нарушение настоящей статьи, ничтожны.

Статья 77. Обязательный переходный период

Для участия в выборах на публичные или политические должности либо их замещения персонал, указанный в предыдущей статье, обязан:

а) окончательно уволиться со службы или выйти в отставку; и
б) соблюсти минимальный период институциональной дистанции продолжительностью четыре (4) года с даты фактического увольнения с действительной службы.

Закон может устанавливать более длительные сроки для чувствительных сфер (разведка и оперативное командование), но не более короткие.

РАЗДЕЛ X

ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ДОБРОСОВЕСТНОСТИ И САНКЦИОНИРОВАНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 78. Абсолютная ответственность за коррупцию и растрату

Каждый чиновник, орган власти или государственный служащий, который при исполнении своих служебных обязанностей или в связи с ними:

а) растратит, присвоит, похитит или допустит хищение государственных средств, имущества или ресурсов;
б) совершит коррупционные действия, незаконное обогащение, мошенничество, злоупотребление служебным положением или превышение должностных полномочий;
в) примет, потребует или согласится на взятку, вознаграждение или незаконные выгоды прямо или косвенно;

подлежит уголовному преследованию в соответствии с законом без ущерба для гражданской и административной ответственности.

Статья 79. Конфискация незаконно приобретённого имущества

Каждое лицо, осуждённое за преступления, предусмотренные предыдущей статьёй, подлежит:

а) полной конфискации имущества, активов и выгод, незаконно приобретённых, а также тех, законное происхождение которых не может быть доказано;
б) полному возврату средств или имущества в государственную казну;
в) расширенной имущественной ответственности подставных лиц, посредников, родственников или третьих лиц, участвовавших в сокрытии или использовании незаконно приобретённого имущества, в соответствии с законом.

Конфискация применяется исключительно на основании вступившего в законную силу судебного приговора с полным соблюдением гарантий надлежащего судопроизводства.

Статья 80. Неприменение срока давности к коррупционным преступлениям

Преступления коррупции, растраты государственных средств, незаконного обогащения и взяточничества:

а) не имеют срока давности;
б) не могут быть предметом амнистии, помилования или замены наказания;
в) не вправе пользоваться законами о погашении судимости, ретроактивной давностью или особыми иммунитетами.

Статья 81. Пожизненное лишение права занимать должности

Лица, осуждённые за преступления, предусмотренные настоящей Главой, пожизненно лишаются права:

а) занимать какие-либо публичные должности;
б) управлять государственным имуществом или ресурсами;
в) заключать договоры с государственными органами.

Статья 82. Временное применение и преследование прошлых деяний

Положения настоящей Главы применяются:

а) к преступлениям, совершённым после вступления в силу настоящей Конституции;
б) к преступлениям, совершённым ранее, в отношении которых не было произведено полного возмещения ущерба, — исключительно в целях имущественного преследования и возврата государственного имущества.

Такое применение не нарушает принцип уголовной законности, поскольку касается имущественных последствий и гражданско-правовой ответственности в соответствии с международным правом.

Статья 83. Антикоррупционная защитная оговорка

Положения, касающиеся:

неприменения срока давности,
конфискации незаконно приобретённого имущества,
пожизненного лишения права занимать должности,
не могут быть отменены или ослаблены даже посредством конституционной реформы.

РАЗДЕЛ XI

О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ И ПРАВЕ НА ДОСТОЙНОЕ ПИТАНИЕ

Руководящий принцип Раздела

Достаточное, здоровое и доступное питание является необходимым условием человеческого достоинства, социальной стабильности и национального суверенитета.
Голод, искусственно созданный дефицит и продовольственная зависимость представляют собой формы господства, несовместимые с настоящей Конституцией.

Статья 84. Право на питание

Каждый имеет право на достаточное, питательное, разнообразное, безопасное и доступное питание.

Государство обязано создавать правовые, экономические и институциональные условия, необходимые для реального и эффективного осуществления этого права без нормирования, дискриминации или политического контроля.

Статья 85. Продовольственный суверенитет

Республика Куба гарантирует свой продовольственный суверенитет как реальную и постоянную способность производить, обеспечивать доступ и распределять продовольствие для своего населения без структурной зависимости от иностранных государств, международных организаций или механизмов политического господства.

Продовольственный суверенитет является стратегической целью Государства и руководящим принципом национальной экономической политики.

Статья 86. Свободное производство продовольствия

Производство продовольствия является свободной, законной и охраняемой деятельностью.

Государство:
а) гарантирует свободу производства, переработки, транспортировки и реализации продовольствия;
б) запрещает государственные, партийные или идеологические монополии в продовольственном секторе;
в) обеспечивает ясные, стабильные и неконфискационные правила для производителей, кооперативов и частных предприятий.

Статья 87. Запрет использования голода как инструмента власти

Запрещается использование доступа к продовольствию в качестве:
а) механизма социального или политического контроля;
б) инструмента наказания, дискриминации или репрессий;
в) средства идеологического подчинения гражданина.

Любая практика, вызывающая искусственный и/или преднамеренный дефицит, государственное накопительство или принудительное нормирование, признаётся грубым нарушением настоящей Конституции.

Статья 88. Отмена нормирования

Постоянное нормирование продовольствия как структурная система упраздняется.

Государство не вправе вводить системы распределения, произвольно ограничивающие количество, разнообразие или доступ к продовольствию по идеологическим, политическим или административным соображениям.

Статья 89. Свободный и конкурентный продовольственный рынок

Доступ к продовольствию регулируется свободным, прозрачным и конкурентным рынком, подчиняющимся исключительно санитарным нормам, стандартам качества и защите прав потребителей.

Цены не могут устанавливаться централизованно, если это порождает дефицит, чёрный рынок или коррупцию.

Статья 90. Поддержка отечественного производителя

Государство на приоритетной основе содействует:
а) отечественному сельскохозяйственному и животноводческому производству;
б) доступу к ресурсам производства, технологиям, финансированию и страхованию;
в) свободному заключению договоров и экспорту излишков;
г) устранению бюрократических барьеров, сдерживающих производство.

Производитель подлежит защите, а не преследованию.

Статья 91. Дополнительный импорт продовольствия

Импорт продовольствия является свободным и дополнительным по отношению к отечественному производству.

Государство не вправе:
а) монополизировать импорт;
б) ограничивать его в целях политического контроля;
в) препятствовать доступу частного сектора к международным рынкам.

Статья 92. Санитарная безопасность и качество

Государство гарантирует:
а) эффективный санитарный контроль;
б) безопасность продовольствия;
в) достоверную информацию для потребителя.

Санитарное регулирование не может использоваться как предлог для ограничения производства или законного оборота продовольствия.

Статья 93. Защита в чрезвычайных ситуациях

В исключительных ситуациях стихийного бедствия или чрезвычайного положения Государство вправе принимать временные меры для обеспечения доступа к продовольствию при условии, что они:
а) соразмерны;
б) недискриминационны;
в) ограничены по времени;
г) подконтрольны судебной и парламентской власти.

Статья 94. Запрет идеологической инструментализации

Ни одна продовольственная программа, помощь, субсидия или политика снабжения не может быть обусловлена:
а) политической лояльностью;
б) идеологической принадлежностью;
в) электоральным поведением;
г) вступлением в государственные или партийные организации.

Статья 95. Ответственность Государства

Бездействие, грубая халатность или проведение политики, порождающей хронический дефицит продовольствия, голод или структурную продовольственную зависимость, влекут политическую, административную и имущественную ответственность виновных должностных лиц в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 96. Гарантированное право на сельскохозяйственное и животноводческое пользование

Поскольку весь грунт и недра национальной территории принадлежат Республике Куба как постоянному представителю кубинского народа, Государство гарантирует право на сельскохозяйственное и животноводческое пользование каждому крестьянину, производителю или животноводу, желающему обрабатывать землю.

Право пользования предоставляется:
а) свободно, добровольно и без дискриминации;
б) по символической фиксированной ставке десять центов (0,10 долл. США) за квадратный метр в год или его эквивалента в национальной валюте;
в) с полной правовой защитой при условии эффективной эксплуатации земли по её производственному назначению.

Право пользования может быть прекращено лишь в случае, если предоставленные земли остаются без эффективной эксплуатации в течение непрерывного периода, превышающего три (3) года, за исключением форс-мажорных обстоятельств, надлежащим образом подтверждённых в соответствии с законом.

Прекращение права пользования ни в коем случае не может носить конфискационного, политического или произвольного характера и подлежит судебному контролю.

Статья 97. Налоговые льготы для сельскохозяйственного и животноводческого производства

В целях реального обеспечения продовольственного суверенитета все средства, орудия, ресурсы, машины, инструменты, продукты и технологии, предназначенные для сельскохозяйственной или животноводческой деятельности, освобождаются от налогов, сборов и таможенных пошлин как при отечественном производстве, так и при импорте.

Из льготы прямо исключаются:
а) топливо;
б) производные энергетические продукты;
в) ресурсы, использование которых непосредственно не связано с сельскохозяйственным или животноводческим производством.

Закон устанавливает необходимые механизмы контроля для предотвращения злоупотреблений указанными льготами, не создавая препятствий и не удорожая производственную деятельность.

РАЗДЕЛ XII

ОБ ОСНОВНЫХ УСЛУГАХ, ЭНЕРГЕТИКЕ И КЛЮЧЕВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ

Статья 98. Право на основные услуги

Каждый имеет право на непрерывный, безопасный и достаточный доступ к:
а) электроэнергии;
б) питьевой воде;
в) канализации;
г) базовым телекоммуникационным услугам.

Оказание этих услуг является существенной обязанностью и не может использоваться в качестве инструмента политического контроля, наказания, дискриминации или социального давления.

Статья 99. Запрет структурных перебоев

Запрещается систематическое, длительное или планируемое прерывание основных услуг как структурная политика Государства.

Перебои допустимы исключительно по техническим причинам, вследствие форс-мажора или в связи с необходимым техническим обслуживанием — на временной и соразмерной основе.

Статья 100. Ответственность Государства

Грубая халатность, преднамеренное недоинвестирование или ненадлежащее управление, повлёкшие длительный коллапс основных услуг, влекут административную, гражданскую и политическую ответственность виновных должностных лиц.

РАЗДЕЛ XIII

ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЕ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ И КОНКУРЕНЦИИ

Статья 101. Свобода предпринимательства

Признаётся свобода предпринимательства, частной инициативы и законной коммерческой деятельности.

Государство не вправе вводить государственные, партийные или военные монополии или ограничивать экономическую деятельность по идеологическим соображениям.

Статья 102. Защита конкуренции

Гарантируется свободный и конкурентный рынок.

Запрещаются:
а) постоянные государственные монополии;
б) предприятия, подконтрольные вооружённым силам или силовым структурам;
в) злоупотребительная концентрация рынка, поощряемая публичной властью.

Статья 103. Экономическая правовая определённость

Экономические правила должны быть ясными, стабильными и предсказуемыми.
Запрещается любая форма косвенной конфискации посредством инфляции, произвольных ограничений или ретроактивных изменений.

РАЗДЕЛ XIV

О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ, ВАЛЮТЕ И СБЕРЕЖЕНИЯХ

Статья 104. Независимость Центрального банка

Центральный банк Республики является автономным и независимым от политической власти.

Запрещается денежная эмиссия в целях финансирования государственных расходов, бюджетных дефицитов или политических программ.

Статья 105. Защита сбережений

Сбережения граждан конституционно защищены.

Запрещаются:
а) финансовые блокады счетов;
б) заморозка депозитов;
в) принудительные валютные конверсии;
г) конфискационные девальвации.

РАЗДЕЛ XV

О ПРАВЕ НА ИНФОРМАЦИЮ И ЦИФРОВОЙ СВОБОДЕ

Статья 106. Право на Интернет

Каждый имеет право на свободный, без цензуры доступ к сети Интернет и информационным технологиям.

Статья 107. Запрет цифровой цензуры

Запрещаются:
а) цензура контента по политическим мотивам;
б) блокировка сетей или платформ, не противоречащих духу закона;
в) отключения Интернета как механизм контроля.

РАЗДЕЛ XVI

О СВОБОДНОМ И НЕИДЕОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 108. Образование без индоктринации

Образование является свободным, плюралистичным и неидеологическим.

Запрещается любая форма обязательной политической индоктринации в государственных или частных образовательных учреждениях.

Статья 109. Права родителей

Родители имеют преимущественное право на определение нравственного и формирующего воспитания своих детей в соответствии с законом.

РАЗДЕЛ XVII

О ДОСТОЙНОМ ЗДРАВООХРАНЕНИИ

Статья 110. Право на здоровье

Каждый имеет право на бесплатную, достойную, реальную и своевременную медицинскую помощь.

Статья 111. Национальный приоритет

Запрещается направление медицинских ресурсов, санитарного персонала или международных миссий, если это ставит под угрозу внутреннее медицинское обслуживание населения.

Статья 112. Лекарственные средства

Государство гарантирует, собственными или корпоративными средствами, регулярное снабжение жизненно важными лекарственными средствами.

РАЗДЕЛ XVIII

О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

Статья 113. Достойная пенсия

Каждый имеет право на пенсию, достаточную для достойного существования.

Статья 114. Защита пенсионной системы

Пенсионные фонды не могут использоваться в политических или финансовых целях, не относящихся к их прямому назначению.

РАЗДЕЛ XIX

ОБ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, ВОДЕ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСАХ

Статья 115. Охрана окружающей среды

Государство охраняет окружающую среду, водные ресурсы, почву, недра и речные бассейны.

Статья 116. Экологическая ответственность

Каждое лицо или организация, причинившие экологический ущерб, несут ответственность за его полное возмещение.

РАЗДЕЛ XX

ОБ ОРГАНАХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Статья 117. Счётная палата

Учреждается Счётная палата Республики как независимый орган контроля над государственными расходами.

Статья 118. Автономная прокуратура

Прокуратура действует с функциональной самостоятельностью без политического подчинения.

Статья 119. Уполномоченный по правам человека

Учреждается Уполномоченный по правам человека для непосредственной защиты прав граждан от действий Государства.

РАЗДЕЛ XXI

О ПЕРЕХОДНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ

Статья 120. Вступление в силу

Настоящая Конституция вступает в силу в день её провозглашения.

Статья 121. Автоматическое прекращение

Все органы, должности и структуры, несовместимые с настоящей Конституцией, считаются упразднёнными с момента её вступления в силу.

Статья 122. Ограниченная правовая преемственность

Ранее принятые законы сохраняют силу лишь в той мере, в какой не противоречат настоящей Конституции, и до момента их прямой замены.